全國碳市場的建設(shè)歷程

　　“十二五”以來，我國逐步建立全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）。

　　從2011年起，我國在北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省及深圳市開展了碳排放權(quán)交易試點，為建立全國碳市場探索積累經(jīng)驗。

　　2017年，經(jīng)國務(wù)院同意，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》印發(fā)實施，要求建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。

　　上海牽頭承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)和運維任務(wù)。

2018年以來，生態(tài)環(huán)境部按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅持將全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，堅持穩(wěn)中求進，以搭建制度框架、夯實管理基礎(chǔ)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為市場建設(shè)初期主要目標(biāo)，扎實推進全國碳市場制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理和能力建設(shè)等方面各項工作。

　　2021年7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，一躍成為全球覆蓋碳排放量最大的碳市場。

　　2021年12月31日，全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期順利結(jié)束，履約完成率為99.5%。

全國碳市場是怎么運行的？

　　全國碳市場是通過市場機制控制碳排放的政策工具，是重點排放單位對國家分配的碳排放配額進行交易的市場。全國碳市場運行主要包括碳排放數(shù)據(jù)核算、報告與核查，配額分配與清繳，市場交易監(jiān)管等環(huán)節(jié)。

　　1、碳排放數(shù)據(jù)核算、報告與核查

　　納入市場的重點排放單位需每年核算并報告上一年度碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，并接受政府組織開展的數(shù)據(jù)核查，核查結(jié)果作為重點排放單位配額分配和清繳的依據(jù)。

　　2、配額分配

　　國家在綜合考慮重點排放單位生產(chǎn)排放需求、技術(shù)水平和國家減排需要的基礎(chǔ)上，給予重點排放單位一定的碳排放配額，作為其獲得的規(guī)定時期內(nèi)排放額度，該額度可能大于也可能小于重點排放單位的實際排放需求。

　　3、配額交易

　　重點排放單位在獲得配額后，可結(jié)合自身實際，通過碳市場對配額進行買賣。

　　4、配額清繳與履約

　　重點排放單位需在履約截止日期前，提交不少于自身排放量的配額用于履約。

　　1、全國碳排放數(shù)據(jù)報送與監(jiān)管系統(tǒng)

　　數(shù)據(jù)報送與監(jiān)管系統(tǒng)記錄重點排放單位碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　2、全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)

　　注冊登記系統(tǒng)記錄全國碳市場碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息，并提供結(jié)算服務(wù)。

　　3、全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)

　　交易系統(tǒng)保障全國碳市場配額集中統(tǒng)一交易。

　　自2021年7月16日上線交易以來，截至2023年6月5日，全國碳市場共運行457個交易日，碳排放配額累計成交量2.35億噸，累計成交金額107.92億元，每日收盤價在40-60元/噸之間波動，近一周收盤價在58元/噸左右。全國碳市場上線運行以來，市場運行平穩(wěn)有序，交易價格穩(wěn)中有升，主體有序參與交易，企業(yè)減排意識不斷提高。