全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)歷程

　　“十二五”以來(lái)，我國(guó)逐步建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)碳市場(chǎng)）。

　　從2011年起，我國(guó)在北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省及深圳市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，為建立全國(guó)碳市場(chǎng)探索積累經(jīng)驗(yàn)。

　　2017年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》印發(fā)實(shí)施，要求建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

　　上海牽頭承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維任務(wù)。

2018年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，堅(jiān)持將全國(guó)碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以搭建制度框架、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為市場(chǎng)建設(shè)初期主要目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理和能力建設(shè)等方面各項(xiàng)工作。

　　2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易，年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，一躍成為全球覆蓋碳排放量最大的碳市場(chǎng)。

　　2021年12月31日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利結(jié)束，履約完成率為99.5%。

全國(guó)碳市場(chǎng)是怎么運(yùn)行的？

　　全國(guó)碳市場(chǎng)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制控制碳排放的政策工具，是重點(diǎn)排放單位對(duì)國(guó)家分配的碳排放配額進(jìn)行交易的市場(chǎng)。全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行主要包括碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查，配額分配與清繳，市場(chǎng)交易監(jiān)管等環(huán)節(jié)。

　　1、碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查

　　納入市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位需每年核算并報(bào)告上一年度碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，并接受政府組織開(kāi)展的數(shù)據(jù)核查，核查結(jié)果作為重點(diǎn)排放單位配額分配和清繳的依據(jù)。

　　2、配額分配

　　國(guó)家在綜合考慮重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)排放需求、技術(shù)水平和國(guó)家減排需要的基礎(chǔ)上，給予重點(diǎn)排放單位一定的碳排放配額，作為其獲得的規(guī)定時(shí)期內(nèi)排放額度，該額度可能大于也可能小于重點(diǎn)排放單位的實(shí)際排放需求。

　　3、配額交易

　　重點(diǎn)排放單位在獲得配額后，可結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)碳市場(chǎng)對(duì)配額進(jìn)行買賣。

　　4、配額清繳與履約

　　重點(diǎn)排放單位需在履約截止日期前，提交不少于自身排放量的配額用于履約。

　　1、全國(guó)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送與監(jiān)管系統(tǒng)

　　數(shù)據(jù)報(bào)送與監(jiān)管系統(tǒng)記錄重點(diǎn)排放單位碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　2、全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)

　　注冊(cè)登記系統(tǒng)記錄全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息，并提供結(jié)算服務(wù)。

　　3、全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)

　　交易系統(tǒng)保障全國(guó)碳市場(chǎng)配額集中統(tǒng)一交易。

　　自2021年7月16日上線交易以來(lái)，截至2023年6月5日，全國(guó)碳市場(chǎng)共運(yùn)行457個(gè)交易日，碳排放配額累計(jì)成交量2.35億噸，累計(jì)成交金額107.92億元，每日收盤(pán)價(jià)在40-60元/噸之間波動(dòng)，近一周收盤(pán)價(jià)在58元/噸左右。全國(guó)碳市場(chǎng)上線運(yùn)行以來(lái)，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，主體有序參與交易，企業(yè)減排意識(shí)不斷提高。